Mexicanos Primero Sinaloa presentó el libro Educación en Sinaloa: crisis sin respuesta en la primera Feria Internacional del Libro de Culiacán, el cual retrata los principales retos actuales que enfrenta el sector educativo en el estado, ofreciendo diagnósticos y propuestas para brindar mayor justicia educativa a niñas, niños y jóvenes.

El libro fue presentado en un panel de conversación que contó con la participación de Gustavo Rojas Ayala, director general de Mexicanos Primero Sinaloa (MPS) y uno de los tres autores de la obra; Graciela Domínguez Nava, Secretaria de Educación Pública y Cultura de Sinaloa; Adrián López, director general de Noroeste, y Maritza López, directora general de Andraval Ediciones y editora del texto.

Gustavo Rojas dijo que la principal expectativa detrás de este proyecto es poder dar forma más manejable a una crisis compleja para poder superarla.

“La recuperación de las consecuencias de la pandemia tiene que considerar aspectos como la infraestructura, el acompañar a los docentes, el conocer cómo está el aprendizaje académico y socioemocional de los estudiantes, que tantos recursos se disponen. No es sencillo, pero este libro busca generar ese mapa necesario para poder tener estrategias integrales que nos permitan avanzar”, señaló el director de MPS.

Graciela Domínguez aclaró que no comparte la esencia del libro y rechazó que desde la SEPyC no se haya tenido la capacidad de regresar a las clases presenciales, porque se hizo una planeación para ello.

“Nosotros somos de los que reconocemos que la pandemia propició un rezago educativo en aprendizajes que se han estado atendiendo, sin embargo, el libro señala que no se ha hecho ninguna estrategia para atenderse”, comentó.

La titular de la SEPyC indicó que el debate siempre es bienvenido porque propicia plantear diferencias para poder avanzar.

“En ese sentido ¿qué yo puedo sugerir y aportar al libro?, que podamos abrir el abanico de análisis de todo el sistema educativo en nuestra entidad y creo que pudiéramos avanzar para que Sinaloa tenga mejores condiciones en su sistema educativo”, expuso.

Adrián López consideró que la diversidad de puntos de vista es lo más rico que aporta y genera el libro, que se debe ver no como una herramienta de desencuentro, sino para resolver los impactos de la pandemia en el tema educativo.

“Lo importante es primero ponernos de acuerdo en esas verdades objetivas y eso es algo que aporta muy bien el libro, un insumo con evidencia, más allá de cómo vemos ese dato, que no tengamos que discutir ese dato, porque no podemos llegar a ninguna parte en este país si unos piensan que somos el cielo y otros piensan que somos el infierno”, comentó.

“Partiendo de esa premisa yo creo que es como podemos avanzar, ese destacaría como principal insumo, una evidencia con verdades objetivas sobre las que nos podamos poner de acuerdo y podamos generar consensos para empujar políticas públicas y ver escalas de grises en ellas, no todo es malo ni todo es bueno, no todo es perfecto ni todo es un desastre”.

Maritza López destacó que el libro Educación en Sinaloa: crisis sin respuesta aborda la primera infancia, un tema que es clave porque las capacidades se desarrollan mucho mejor en esta etapa, por lo que es la que más se tiene que cuidar y en la que más se tiene que invertir.

“Cuando vi ese tema, y es algo que le expreso, Secretaria, y quise afirmarlo aquí, es clave la primera infancia y lo que se pueda hacer, de la mano con las instituciones que están preocupadas por ello, bienvenidos”, dijo.

Consideró que el libro debe ser un punto de partida para llevar a cabo un análisis y poder avanzar.

Durante la presentación se vertieron distintos puntos de vista respecto a la aportación de este libro para la educación en Sinaloa. También se analizaron algunos de los retos más importantes en materia educativa durante el 2023 y se discutió la importancia que el tema educativo debe ir ganando tanto en los espacios de medios de comunicación y la cultura.

El libro consta de cuatro capítulos que sintetizan los temas que representan las principales dimensiones de discusión y de análisis para mejorar la realidad educativa de nuestro estado y nuestro país. Los títulos de cada capítulo son: “Pandemia: educación en crisis”; “Despojos: Escuelas de Tiempo Completo e infraestructura”; “Política Educativa de la Cuarta Transformación” y “Presupuesto y primera infancia”. El libro se encuentra disponible en formato digital y puede ser descargado de manera gratuita en la página www.mexicanosprimerosinaloa.org

Ficha del libro

Título: “Educación en Sinaloa: crisis sin respuesta”

Autores: Ángel Leyva, Daniel Rodríguez, Gustavo Rojas

Editorial: Andraval Ediciones

En colaboración con Noroeste y Revista Espejo

Cantidad de páginas: 222

Versión electrónica gratuita disponible en https://mexicanosprimerosinaloa.org/wp-content/uploads/2022/12/Libro-Digital-MPS-1.pdf

El organismo estima que se requieren reasignaciones por más de 77 millones para compensar los efectos de la inflación en la programación de gasto en áreas como primera infancia, equidad e inclusión y desarrollo profesional docente.

En un análisis realizado por Mexicanos Primero Sinaloa a la Iniciativa de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos del Estado de Sinaloa 2023, el organismo plantea a los diputados de la 64 Legislatura la reasignación de recursos por más de 77 millones de pesos para redirigirse a rubros que son claves para una mayor justicia educativa.

MPS detalla que para 2023 el Gobierno de Sinaloa propone un gasto en educación por 30 mil 524 millones 348 mil 611 pesos, de los cuales, 5 mil 978 millones 536 mil 158 pesos son para la Secretaría de Educación Pública y Cultura (SEPyC). Esto representa un aumento nominal de más de 482 millones, pero un incremento real de sólo 18 millones 792 mil 607 pesos. El resto se dirigirá a las entidades educativas públicas descentralizadas.

El organismo agrega que, salvo en infraestructura escolar, la iniciativa de presupuesto 2023 no compensa de manera satisfactoria los efectos de una alta inflación (8.41%), por lo que se requieren reasignaciones por un monto de 77 millones 469 mil pesos para aliviar estos efectos en tres de cuatro rubros claves para la justicia educativa.

“En dimensiones fundamentales, como primera infancia, se registra un déficit de 47 millones 618 mil 688 pesos para equiparar la inversión 2023 a los niveles del año anterior. En tanto, programas destinados a generar mayor equidad e inclusión presentan un déficit de 15 millones 187 mil 107 pesos. Finalmente, en el rubro de desarrollo profesional docente el déficit asciende a 14 millones 653 mil 716 pesos”, detalla el informe.

Mexicanos Primero Sinaloa subraya que si bien ya se han generado reasignaciones por 100 millones de pesos en la iniciativa de presupuesto 2023, ninguna de ellas beneficia de manera directa el mejoramiento de los recursos asignados a programas que son fundamentales para una mayor justicia educativa.

El análisis de MPS expone también que aunque el rubro de Servicios de Educación Básica e Inicial de Calidad viene con un aumento de 2 mil 232 millones de pesos, no se presenta ninguna asignación presupuestaria para financiar esfuerzos de mitigación de la crisis educativa generada por la pandemia.

“En este sentido, se propone transparentar cuánto de este significativo aumento se planea utilizar en estrategias y proyectos de reforzamiento académico, de atención socioemocional y de recuperación de los estudiantes que abandonaron sus trayectorias escolares”, dice.

Un tema positivo que MPS destaca del presupuesto 2023 que será analizado por la 64 Legislatura es que habrá más recursos para atender a las necesidades de infraestructura educativa en los niveles de básica y media superior, tanto en términos nominales como reales.

“Esto deberá ayudar a agilizar la atención a muchos planteles afectados durante la contingencia sanitaria, para asegurar condiciones más dignas y seguras para los estudiantes” expone el análisis del organismo defensor del derecho a aprender.

PRESUPUESTO EN NÚMEROS

$30,524,348,611

Es el gasto educativo que plantea el Gobierno de Sinaloa en el presupuesto 2023

$5,978,536,158

Es el presupuesto que tendría la SEPyC en 2023 si el proyecto de presupuesto no sufre modificaciones

$296,915,237

Es el presupuesto propuesto para que el ISIFE destine en infraestructura básica

$77,469,511

Es el recurso que MPS propone sea reasignado para tres rubros claves de justicia educativa

En sintonía con las críticas manifestadas por Mexicanos Primero Sinaloa durante los últimos doce meses, la revisión que la Auditoría Superior de la Federación hizo a la Estrategia Nacional para el Regreso Seguro a las Escuelas de Educación Básica revela que no se cumplieron los objetivos y metas que se plantearon para su implementación.

El problema que se pretendía atender con esta estrategia fue la pérdida de aprendizajes de los alumnos de educación básica, como consecuencia del cierre de las escuelas por la pandemia del Covid-19 que afectó los ciclos escolares 2019-2020 y 2020-2021.

La ASF observó que para el inicio del ciclo escolar 2021-2022, la SEP no realizó el diagnóstico de las condiciones de la infraestructura de las escuelas de educación básica ni acreditó las causas sobre esa situación.

Se detalló que de 223 mil 855 escuelas de preescolar, primaria y secundaria, solo 113 mil 594 (51%) reportaron información sobre las condiciones sanitarias en el Sistema de Monitoreo a la autoridad educativa nacional.

De las escuelas que sí reportaron información, únicamente en 51 mil 019 (44.9%) escuelas se cumplieron las diez condiciones sanitarias establecidas en la Guía para el Regreso Responsable y Ordenado a las Escuelas, ciclo escolar 2021- 2022.

En tanto, “en 62 mil 575 (55.1%) escuelas no se garantizaron las condiciones sanitarias para el regreso a las clases presenciales”, detalla la auditoría.

De esta manera, se carece de información respecto al regreso a clases presenciales en el ciclo escolar 2021-2022 en las 110 mil 261 escuelas que no reportaron datos en el Sistema de Monitoreo de la SEP.      

En consecuencia, de los 23 millones 922 mil 995 alumnos de escuelas registrados al inicio del ciclo escolar, solo se tiene la certeza del regreso a clases 12 millones 748 mil 463, lo que representa el 53.3%.

Confirman retroceso en lectura y matemáticas

El órgano fiscalizador destaca que, al inicio del ciclo escolar 2021-2022, se aplicaron 578 mil 332 instrumentos de evaluación a 303 mil 198 estudiantes de primaria y 981 mil 278 evaluaciones a 545 mil 511 de secundaria, con los cuales se confirmó un retroceso en los niveles de aprendizaje en lectura y matemáticas.

“En primaria, conforme se avanza en los grados se observa la disminución de los niveles de aprendizaje logrados por los alumnos. En lectura, los alumnos muestran una disminución de los aprendizajes de 20.9 puntos porcentuales, al pasar de 70.6% en segundo grado a 49.7% en sexto; en tanto que, en matemáticas disminuyó en 16.7 puntos porcentuales, al pasar de 66.5% de aciertos en segundo grado a 49.8% en sexto. Los resultados muestran que la mayor disminución de los aprendizajes se ubicó en el quinto grado de este nivel educativo”, observa el análisis.

Durante el tránsito de primaria a secundaria se identificó que, en lectura, se redujo el porcentaje de aciertos en 6.7 puntos porcentuales, al pasar de 49.7% a 43.0% en el número de aciertos y de 49.8% a 48.0% en matemáticas, agrega.

Estos oficiales confirman las estimaciones de retrocesos en los niveles educativos para el estado de Sinaloa, que realizara Mexicanos Primero Sinaloa hace 20 meses atrás. Cabe destacar que, en dicha ocasión, la magnitud del daño se estimó en una década. (fuente: https://riodoce.mx/2021/03/16/por-pandemia-10-anos-perdidos-en-educacion-en-sinaloa-mexicanos-primero/)

Estrategia sin indicadores

Por otra parte, la Auditoría Superior de la Federación revela que no hubo una asignación presupuestal específica para la implementación de la Estrategia Nacional para el Regreso Seguro a las Escuelas de Educación Básica, ni se definieron indicadores estratégicos o de gestión, ya que su ejecución fue responsabilidad de los estados.

El órgano fiscalizador exhortó a la SEP a que con base en los resultados de la auditoría elabore y autorice lineamientos e instrumentos de planeación y apoyo que definan los mecanismos de coordinación con las autoridades educativas locales y las áreas de la secretaría, los tramos de responsabilidad, el presupuesto, y la definición de metas e indicadores para la apertura de las escuelas.

Que fortalezca los mecanismos de monitoreo para contar con información puntual y oportuna sobre las condiciones de infraestructura y sanitarias de las escuelas de educación básica; la conformación de comités técnicos escolares y consejos de participación social en educación; la cobertura total de la apertura de las escuelas de educación básica, y el regreso a clases presenciales de la totalidad de docentes y alumnos.

Y finalmente, que rinda cuentas sobre los resultados de la estrategia.

El aprendizaje en los primeros años tiene un impacto duradero en el desarrollo posterior de los niños, destaca la investigación

El nivel de atención que se tenga en el desarrollo del aprendizaje en los niños y niñas de cero a 5 años definirá en gran medida el éxito educativo posterior que tengan, revela el estudio Improving Early Equity: From Evidence to Action.

Dicho estudio lo desarrolló la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico en Inglaterra, Estados Unidos y Estonia, con la participación de niñas, niños, padres y maestros.

Entre los hallazgos de la investigación destaca que los primeros cinco años de la vida de un niño son de gran oportunidad, pero también de gran riesgo. En México, a diferencia de lo que indica el estudio, el periodo sobre el que trabaja la Estrategia Nacional de la Primera Infancia es de los 0 a los 6 años.

“El aprendizaje de los niños ocurre a un ritmo más rápido en la Primera Infancia que en cualquier otro momento de la vida. Los niños que tienen un desarrollo temprano pobre experimentan impactos duraderos posteriores”, revela.

Pobreza, el mayor factor de riesgo para el desarrollo

Crecer en un hogar de bajo nivel socioeconómico es el mayor factor de riesgo relacionado con el aprendizaje temprano de los niños, destaca el estudio.

“Los niños de 5 años de familias de bajo nivel socioeconómico están, en promedio, 12 meses por detrás de los niños de alto nivel socioeconómico en su desarrollo cognitivo”, detalla el informe.

Pero la brecha es aún mayor, hasta de 20 meses, en el desarrollo socioemocional, que es clave para permitir que los niños se adapten y tengan éxito en un entorno escolar, agrega.

“Estas habilidades permiten que los niños funcionen bien en grupos, se lleven bien con otros niños, regulen sus respuestas emocionales y mantengan la atención”, revela la investigación.

A eso se suma que los niños de hogares de bajo nivel socioeconómico tienen más probabilidades de experimentar otros factores de riesgo, como bajo peso al nacer y tener un idioma en el hogar diferente al de su centro o escuela de educación y cuidado de la primera infancia.

“Estos riesgos agravan el nivel de desventaja que experimentan los niños de bajo nivel socioeconómico, lo que hace que la ‘igualdad de condiciones’ sea una aspiración más desafiante”, indica.

Tomadores de decisiones pueden mejorar la equidad temprana

Debido a que los retrasos en el aprendizaje se vuelven más arraigados a medida que los niños avanzan en la escuela primaria, lograr la igualdad de condiciones para los más desfavorecidos requiere acciones a gran escala antes de que los niños lleguen a la escuela, destaca la OCDE

“Los líderes educativos y los formuladores de políticas pueden mejorar la equidad temprana a través de proporcionar a los niños acceso a la educación y atención de la primera infancia, tomar medidas para garantizar que la EAPI sea de alta calidad, poyar vínculos sólidos entre los profesores de EAPI y los padres y mejorar la calidad de los entornos de aprendizaje en el hogar de los niños”, sugiere.

A través de esas acciones, los niños de 5 años que están en desventaja pueden estar en igualdad de condiciones que los niños más favorecidos y con todas las posibilidades de alcanzar el éxito educativo, destaca.

El rezago en la infraestructura escolar es uno de los principales problemas que enfrenta el sistema educativo estatal en Sinaloa. Al no resolver de manera efectiva esta problemática, se perjudica enormemente el aprendizaje de los estudiantes y el bienestar de las familias en el estado. Sin embargo, según el análisis de Mexicanos Primero Sinaloa, la respuesta de las autoridades presenta múltiples inconsistencias, que deben ser corregidas.

A través de la revisión de datos públicos, la institución defensora del derecho a aprender encontró que los datos entregados por la Secretaría de Educación Pública y Cultura (SEPyC) y por el Instituto Sinaloense de la Infraestructura Física Educativa (ISIFE), muestran diferencias que dificultan la coordinación entre ambas dependencias y con ello, la solución de la problemática.

En el documento, obtenido mediante solicitud de acceso a la información con folio 250483200037922  respondido en el mes de mayo por la SEPyC se detalló que en Sinaloa había 2 mil 593 escuelas públicas del nivel básico que presentaban necesidades de rehabilitación. Esto representa al 48 por ciento de las escuelas en dicho nivel durante el ciclo 2021-2022. Es decir, una de cada dos escuelas en cada uno de los niveles de la educación básica en Sinaloa presentaba necesidades sin resolver.

Sin embargo, en la conferencia semanal del Gobernador Rocha Moya del día 03 de octubre se informó que existía un total de 3,988 inmuebles con necesidades. De esta manera, se genera una primera discrepancia entre la información entregada por SEPyC a Mexicanos Primero Sinaloa y la que esta misma dependencia entregó a través de medios de comunicación.

Una segunda discrepancia surge en torno a la atención a escuelas con problemas de alumbrado y acceso a la red eléctrica. Durante el mes de julio, el gobernador Rocha Moya planteó que se estarían atendiendo a 117 escuelas. Posteriormente, 19 de septiembre una nueva conferencia se dio a conocer que 156 escuelas serían rehabilitadas. Y finalmente el 03 de octubre la secretaria Graciela Domínguez informó que se estaría dando mantenimiento a 190 instituciones.

Las discrepancias presupuestales

Por otra parte, existe una tercera discrepancia en materia presupuestal. Durante el mes de mayo, la información entregada por SEPyC reportaba una inversión por un total de 39 millones 356 mil 390 pesos -de origen federal y estatal- para atender las necesidades de infraestructura de 377 escuelas. En tanto, el Presupuesto de Egresos 2022 de Sinaloa contemplaba 492 millones de pesos para el ISIFE, de los cuales $223,932,666 estarían etiquetados para obras en educación básica.

“Existe una diferencia notable entre los 224 millones de pesos aprobados en el Presupuesto de Egresos del estado para educación básica, los que debieran estar dirigidos a mejorar la infraestructura de las escuelas, y los 39 millones de pesos que se asignaron al plan de obra durante el mes de mayo”, señala MPS.

A pesar de esta diferencia, en semanas recientes se han anunciado como asignaciones extraordinarias nuevas inversiones de recursos, para atender, por ejemplo, necesidades en el tema eléctrico. Estas discrepancias dejan entrever la falta de un diagnóstico riguroso y de una información congruente y confiable para enfrentar este problema. “El aumento al presupuesto para mejorar las condiciones de las escuelas es fundamental. El primer paso, es partir observando que lo presupuestado se reciba y se ejecute de manera íntegra a favor de las necesidades en los planteles. Por lo mismo, no puede minimizarse el hecho de que la información que se presenta no resulte clara para la ciudadanía”, destaca Gustavo Rojas, director general de MPS.

Finalmente, una cuarta discrepancia proviene de la utilización de recursos del programa La Escuela es Nuestra. A pesar de que el gobernador Rocha Moya encabezó un evento para entregar recursos de este programa durante el mes de julio en la ciudad de Culiacán, al día de hoy ninguna de las dependencias consultadas por Mexicanos Primero Sinaloa cuenta con la base de datos de escuelas públicas de educación básica beneficiadas por dicho programa para el ejercicio fiscal 2022.

A nivel local, Mexicanos Primero Sinaloa realizó solicitudes de acceso a la información ante SEPyC y la Secretaria de Bienestar y Desarrollo Sustentable SEBIDES. Y a nivel federal ante la Secretaria de Bienestar y la Secretaría de Educación Pública (SEP) para obtener dicha información. Sin embargo, ninguna de las instancias pudo entregarla, señalando que dicho listado recién se actualizará el 31 de diciembre de 2022.

El estudio Education at a Glance 2022 detalla que México invierte poco más de 2 mil 800 dólares por niño o niña

El estudio Education at a Glance 2022, realizado por la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económicos (OCDE) revela que México es el país que menos invierte en educación de la primera infancia.

Gustavo Rojas Ayala, director general de Mexicanos Primero Sinaloa, destaca que este informe de la OCDE señala que la escolarización entre 3 y 5 años es homogénea, pero hay mucha desigualdad en atención institucional a menores de tres años (educación inicial).

“En términos de inversión, México es el país que menos invierte por estudiante en educación para primera infancia. La última diapositiva revela la importancia que tiene para México la semana para la inversión en primera infancia que impulsan las organizaciones del Pacto por la Primera Infancia”, expone.

La OCDE destaca que la educación de la primera infancia de alta calidad es crucial para brindar a los estudiantes de todos los orígenes un comienzo equitativo en su educación.

México invierte en promedio poco más de 2 mil 800 dólares por niño o niña de este sector, mientras que Chile y España superan los 7 mil dólares, y Luxemburgo invierte casi 22 mil dólares al año.

El estudio indica que, en promedio, las tasas de matriculación de niños de 3 a 5 años aumentaron 8 puntos porcentuales entre 2005 y 2020, con aumentos especialmente grandes en muchos países con tasas bajas en 2005. Por el contrario, los niños menores de 3 años a menudo son cuidados en el hogar o en programas que no están clasificados como educación infantil. Sólo 27 % de los niños de este grupo de edad están matriculados en educación infantil en la OCDE.

Rojas Ayala expone también que el estudio de la OCDE se enfoca principalmente en el nivel terciario, donde destaca un aumento en tasas de graduación en casi todos los países, siendo Chile el que ofrece la prima salarial más alta por estudios profesionales.

El director general de MPS agrega que los docentes del nivel terciario presentan importantes diferencias en la forma en la que combinan (o no) docencia e investigación. Y también en la cantidad promedio de estudiantes que atienden.

En ese aspecto, el estudio de la OCDE señala que en México es donde un menor porcentaje de docentes (por debajo de 20%) combinan la instrucción con la investigación.

Rojas Ayala destaca que el informe marca disparidades importantes en el gasto por estudiante.

“Chile y México, entre los 5 que menos invierten en todos los niveles. Chile destaca cómo el segundo país que más proporción de su presupuesto educativo asigna a educación superior (después de USA)”, dice.

Agrega que a nivel global predomina la inversión pública en la educación primaria y secundaria. Chile y México se ubican entre los primeros cuatro países de mayor aporte privado en dichos niveles.

El estudio de la OCDE expone que en 2019 el gasto anual promedio por estudiante desde la educación primaria hasta la terciaria fue de alrededor de 12 mil dólares.

Sin embargo, este promedio oculta una amplia gama de gastos que oscilan desde 3 mil 600 dólares en México a 17 mil 500 dólares en Austria y Noruega, hasta 25 mil 400 en Luxemburgo.

El estudio completo Education at a Glance de la OCDE lo puedes consultar aquí: https://www.oecd.org/education/education-at-a-glance/

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