El Plan Estatal de Desarrollo (PED) 2022-2027 es el documento que orientará la política pública de Sinaloa y fue presentado el 27 de abril por el Gobernador Rubén Rocha Moya.

En Mexicanos Primero Sinaloa analizamos ya sus fortalezas (https://mexicanosprimerosinaloa.org/2022/05/13/estas-son-las-fortalezas-del-ped-2022-2027-que-encontramos-para-educacion/)

El Plan Estatal de Desarrollo de Sinaloa tiene fortalezas para la educación que deben reconocerse tales como: darle reconocimiento y priorización de la educación inclusiva; contar con un sistema de evaluación; brindar seguimiento y apoyo a los estudiantes que más lo necesitan y fortalecer el desarrollo profesional docente.

Sin embargo, aún existen áreas de oportunidad que deben desarrollarse y fortalecerse con el fin de que el próximo programa sectorial de educación profundice en las acciones necesarias para beneficiar el derecho a aprender de los estudiantes.

Entre los puntos que debemos destacar son los siguientes:

• Infraestructura y equipamiento escolar.

Aunque en el discurso de las autoridades educativas estatales se señala la importancia de la infraestructura escolar, en el documento no se plantean estrategias ni acciones específicas para brindarle a las escuelas la infraestructura y el equipamiento que necesitan para garantizar espacios dignos a los estudiantes.

Se requiere fortalecer un sistema de información educativa que permita a los funcionarios y a las comunidades escolares conocer la situación de infraestructura, plantillas docentes y personal de apoyo, así como los programas que los atienden. De esta forma se podrán impulsar políticas educativas basadas en evidencia.

• Transparencia magisterial.

Se requiere impulsar la transparencia y la rendición de cuentas en los procesos de ingreso, promoción, reconocimiento, así como en los cambios de adscripción. De esta forma, se comenzará a generar la confianza para la revalorización del magisterio.

• Fortalecimiento de las redes de apoyo.

Las escuelas no deben estar aisladas, por lo tanto, se requiere profundizar en las líneas de acción encaminadas al fortalecimiento de las figuras educativas y los liderazgos intermedios. De esta forma será posible contar con orientación, asesoría y acompañamiento en la escuela para atender las necesidades de las comunidades escolares.

• Participación de los estudiantes.

Es imprescindible concretizar estrategias para fomentar la participación de los estudiantes puesto que aun siendo un aspecto que forma parte de la visión del plan estatal, no existen acciones específicas para lograrlo.

• Atención al primer grado de preescolar.

Aunque la primera infancia forma parte de otras secciones del plan estatal de desarrollo como un aspecto estratégico, se carecen de estrategias para seguir impulsando la atención al primer grado de preescolar.

• Atender lo socioemocional.

 Además de considerar un sistema para la evaluación de la cobertura y el aprendizaje el plan estatal no especifica acciones para atender el aspecto socioemocional.

• Gobernanza educativa. 

Trabajar en conjunto para dar solución a un problema público es un aspecto fundamental de la democracia, no obstante, no se han considerado estrategias para la inclusión de todos los actores educativos involucrados.

• Medición de los aprendizajes.

El plan estatal no tiene indicadores relacionados con mejorar los niveles de aprendizaje ni con aumentar la participación de niñas, niños y jóvenes. Carecer de esta información vería limitada la capacidad de medir la efectividad del sistema educativo para ajustarlo y mejorarlo.

Uno de los temas más relevantes en el actual debate educativo son los posibles cambios a los planes y programas de estudio, así como a la organización del sistema escolar en el país. Ante esta situación, Mexicanos Primero Sinaloa señala la gravedad de que dentro de los anuncios no se incluya ninguna orientación respecto a las implicaciones de estos cambios a la labor pedagógica de maestras y maestros, ni tampoco orientaciones respecto a cómo se les acompañará y formará en caso de convertirse en cambios oficiales.

“Hasta el momento no hemos visto ninguna orientación respecto a cómo estos cambios afectarán la labor de los docentes y, sobre todo, cómo la autoridad educativa a nivel nacional acompañará a los docentes para prepararse para estos cambios y que no sean hechos al vapor o dejando solos a los docentes, teniendo que lidiar con los grandes efectos de adaptarse a estos cambios, a los que sin duda tendrán que adaptarse para que los cambios no ocurran solo en el papel, sino en la enseñanza al interior de las aulas”, expresó Gustavo Rojas, Director de Mexicanos Primero Sinaloa.

El proceso que actualmente se encuentra aún en una fase de trabajo y discusión, ha incluido foros de análisis y debate celebrados en los 32 estados del país. En cada uno de ellos, se han utilizado documentos aún incompletos, que abundan en las declaraciones teóricas y políticas que sustentan las transformaciones que se busca impulsar, sin un esquema de organización, de disposición de recursos humanos y financieros para acompañar la implementación de estas modificaciones en todos los niveles del sector educativo. “Vemos la declaración de lo que se quiere hacer, pero no vemos un plan para sustentar cómo es que el sistema educativo se va a organizar para que esos cambios ocurran en la realidad”, observó Rojas Ayala.

Además, el director del organismo ciudadano destaca la preocupación que genera en su análisis, que este proceso de cambio ocurra justo en medio de un momento en el que el sistema educativo debiera estar intentando resolver las graves exclusiones en el derecho a aprender que generaron los extendidos cierres de escuelas causados por la pandemia.

Las escuelas deben poder contar con más flexibilidad

Precisamente respecto a este último punto, se considera que tanto docentes, como directivos, estudiantes y familias, deben saber contar con la flexibilidad y la autonomía necesarias para poder decidir cómo organizar sus actividades. “Considerando que las necesidades de cada comunidad escolar serán distintas, el sistema educativo no puede regresar a la vieja lógica centralizadora en la cual se espere que todas las escuelas hagan lo mismo, de exactamente la misma manera. Una gran oportunidad de avanzar en esto sería liberar a las escuelas de tener que realizar el Consejo Técnico Escolar el mismo día, con la misma tabla de temas qué resolver”, señaló Rojas Ayala.

En este sentido, el director general de Mexicanos Primero Sinaloa manifestó también la importancia de estar abierto a posibles efectos positivos en algunos de los anuncios, como por ejemplo la reorganización en torno a fases de aprendizaje. “Tener un sistema educativo en el que haya más tiempo para aprender lo esencial puede permitirnos privilegiar calidad y profundidad sobre cantidad. Pero para que ello ocurra no basta sólo con decretos, se debe acompañar en su proceso de adaptación a las nuevas dinámicas” remató Rojas Ayala.

Preocupa la cifra de menores desaparecidos en el estado y el país; nuestras niñas y niños se encuentran vulnerables y afectados por este delito de lesa humanidad, como es considerado por la ONU.

Un total de 110 menores de edad desaparecieron en los 5 años recientes, mientras que 10 fueron localizados sin vida en Sinaloa, según se desprende del análisis de los datos que arroja el Registro Nacional de Personas Desaparecidas y No Localizadas.

En total, la plataforma de la Comisión Nacional de Búsqueda reporta 122 personas desaparecidas y no localizadas de 1 a 17 años. De esta cifra, el 90% sigue sin aparecer, tan solo de 2017 a 2021.

Desde 1964, el año más antiguo de que se tiene registro, a 2021, es decir, en 57 años permanecen 334 menores de edad en calidad de desaparecidos en la entidad. Lo que significa que la tercera parte de las víctimas se registraron entre 2017 a 2021.

“Niñas, niños y adolescentes son víctimas de una crisis de niñez desaparecida, de proporciones epidémicas, y de violaciones a sus derechos humanos”, advirtió recientemente Tania Ramírez Hernández, directora ejecutiva de la Red por los Derechos de la Infancia en México (REDIM). https://derechosinfancia.org.mx/v1/redim-hace-publico-datos-de-ninezdesaparecida-reconocidos-por-comite-contra-la-desaparicion-forzada-de-la-onu%ef%bf%bc/

“Requieren el reconocimiento, la visibilización y actuación de todos los poderes del Estado para combatir y prevenir el preocupante aumento de las desapariciones en México, en especial de personas entre 0 a 17 años de edad”.

La REDIM ha dado a conocer que se tiene registro, a partir de 1964, de 82 mil 328 niñas, niños y adolescentes desaparecidos en México, hasta el 25 de octubre de 2021.

De este total, 19.9% (1 mil 378) continúan desaparecidas a la fecha, siendo 8 mil 518 de ellas mujeres y 6 mil 952 hombres. Las mujeres representan 55.2% de estos casos. Las restantes 65 mil 950 personas de 0 a 17 años fueron localizadas, aunque 1% de estas desapariciones (710 casos) fueron halladas sin vida.

“Es inadmisible seguir viendo el incremento de estas cifras”, ha asentado Ramírez Hernández, “que reportan las  desapariciones de las infancias en México.

“Por ello es importante que las autoridades atiendan esta crisis y las necesidades específicas de las víctimas, incluso, ‘a través de amplias campañas de prevención y lucha contra la discriminación que contemple el enfoque de niñez en todas las etapas de atención a la problemática, considerando características y condiciones como discapacidad, género, origen y su edad entre otros’”.

Desde febrero, Mexicanos Primero Sinaloa, sus distintas oficinas en el país y varias organizaciones de la sociedad civil exigimos al Gobierno federal la aplicación de la vacuna anti-COVID como parte central de la garantía de derechos a la salud y educación de niñas y niños en México.

Por ello, valoramos y reconocemos la importancia del anuncio realizado por el Secretario de Salud en Sinaloa, sobre una eventual vacunación de niñas y niños entre 5 y 11 años, durante el mes de junio de este año. Esta acción beneficiará directamente a más de 300 mil niñas y niños, a sus familias y a su derecho a regresar a las escuelas de manera segura.

“Luego de más de dos años del inicio de la pandemia, y después de un manejo que privilegió el regreso a antros y estadios antes que a las escuelas, la vacunación de niñas y niños es lo mínimo que las autoridades en nuestro estado pueden hacer para restituir los derechos dañados por el manejo político de la pandemia”, expresó Gustavo Rojas Ayala, quien dirige Mexicanos Primero Sinaloa.

Los beneficios de que niñas y niños cuenten con un esquema completo de vacunación anti-COVID-19 son que se reduce significativamente el riesgo de sintomatología severa, de enfermedad grave, hospitalización y muerte. Y también disminuye la probabilidad de desarrollar COVID-19 persistente y síndrome inflamatorio multisistémico pediátrico.

Está pendiente el plan integral para el regreso a la escuela

Aunque la vacunación es un avance importante, Mexicanos Primero Sinaloa sostiene que el regreso a la escuela de todos los estudiantes requiere un plan integral, que hasta el momento no ha sido presentado.

“Tal como hemos señalado en distintas ocasiones, para que todos los estudiantes puedan volver de manera segura, todas las escuelas necesitan contar con condiciones mínimas como sanitarios, agua corriente y luz eléctrica. Además de recibir orientaciones y protocolos que informen sobre las medidas preventivas que realmente aportan a reducir el riesgo de contagios como una adecuada ventilación y desechar aquellas medidas que la evidencia científica descarta como mecanismos preventivos, tales como tapetes sanitizantes” señaló Rojas Ayala.

“La SEPyC deberá presentar estrategias para contar con evidencias que le permitan diseñar e implementar intervenciones de política educativa que aborden satisfactoriamente las múltiples necesidades de apoyo que las escuelas requieren, tanto en lo académico como en lo socioemocional”.

La Jueza Séptima de Distrito en Materia Administrativa de la Ciudad de México ordenó detener la operación del Programa “La Escuela es Nuestra” (LEEN) hasta que éste incorpore en sus reglas de operación las prestaciones de horario extendido y servicios de alimentación.

Debido a que su exclusión fue considerada como un acto violatorio a los derechos de niñas, niños y adolescentes (NNA) la jueza solicitó a la Secretaría de Educación Pública (SEP) no aplicar el Acuerdo número 05/02/22 por el que se emiten las Reglas de Operación de dicho programa para el ejercicio fiscal 2022, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 28 de febrero de 2022. Ello hasta que no se resuelva su constitucionalidad.

Este fallo judicial se dio a conocer el 31 de marzo, y corresponde al resultado de una demanda de amparo presentada por Aprender Primero, brazo jurídico de Mexicanos Primero.

En dicha demanda se reclama que la Secretaría de Educación Pública (SEP) violó el principio de progresividad del derecho a la educación y a la alimentación de millones de NNA.

El principio de progresividad establece que los derechos adquiridos no pueden disminuir si no aumentar y progresar gradualmente. Sin embargo, con la desaparición de del programa de la Escuela de Tiempo Completo se eliminaron beneficios con los que ya contaban millones de niñas, niños y jóvenes en México y más de 120 mil estudiantes en Sinaloa.

Al no incluir estos componentes, desaparecieron los servicios de jornada ampliada y alimentación en 27 mil escuelas en el país y 1,036 escuelas en el estado. Esto a pesar de que el programa recibió un aumento de presupuestal.

Por otra parte, es lamentable la desaparición de dos de los componentes centrales del Programa de Escuelas de Tiempo Completo, el cual según diversas evaluaciones de impacto contribuía eficazmente a lograr objetivos tales como mejorar los aprendizajes de los alumnos, especialmente aquellos en localidades de alta y muy alta marginación

Además, en el contexto de regreso a clases presenciales, la continuidad de las prestaciones de alimentación y horario extendido pueden ser un instrumento eficaz para revertir la desnutrición y malnutrición, así como la recuperación de aprendizajes académicos y la salud socioemocional de NNA.

Este fallo judicial obliga la SEP a modificar las Reglas de Operación del LEEN para 2022 e incluir los componentes de horas adicionales de aprendizaje y servicios de alimentación.

De no ser así, Mexicanos Primero y Aprender Primero agotarán todas y cada una de las vías procesales para lograrlo.

Mexicanos Primero Sinaloa da a conocer propuestas destinadas a la SEPyC para implementar acciones y estrategias integrales para impulsar la reactivación de aprendizajes académicos y socioemocionales en las niñas, niños y adolescentes en Sinaloa.

Como se dice en México, “el horno no está para bollos”.

A 2 años del inicio de los cierres escolares en México, y a 150 días de la nueva administración estatal, la Secretaría de Educación Pública y Cultura (SEPyC) ha demostrado que sus prioridades no están en la educación, ya que aún no presenta un plan integral de recuperación de las consecuencias de la pandemia en el aprendizaje académico y la situación socioemocional de las y los alumnos.

Desde hace más de un año, Mexicanos Primero Sinaloa ha insistido en la importancia de hacer frente a problemáticas educativas reales que afectan a toda una generación de estudiantes en el estado. Para ello, es necesario diseñar e implementar una estrategia integral, que movilice recursos económicos y humanos con un propósito común: evitar una catástrofe generacional.

Sin embargo, la principal prioridad hasta el momento parece ser la disputa política que durante las últimas semanas han confrontado la SEPyC y la Sección 27 del SNTE, generando lamentables paros laborales. No se ha priorizado temas de gran urgencia que atentan contra el derecho a aprender de niñas, niños y jóvenes en un momento muy delicado.

Por ello, Mexicanos Primero Sinaloa emplaza a la SEPyC a darle máxima prioridad a dos puntos que -a partir de la investigación realizada durante estos dos años- son los que debieran atenderse con mayor urgencia, dada su relevancia: tener un regreso seguro a la escuela y apoyar a las escuelas en resolver los retos pedagógicos surgidos durante la pandemia.

Frente a estos temas prioritarios, Mexicanos Primero Sinaloa plantea lo siguiente:

1) Elaboración de un plan integral para un regreso seguro a clases. El reciente anuncio de clases presenciales al 100% gracias al color verde del semáforo epidemiológico en el estado apunta a la dirección correcta, pero no es suficiente. Se propone la elaboración de una estrategia integral que incluya los siguientes elementos:

a) Actualización de los protocolos sanitarios, dando prioridad a elementos clave

y eliminando acciones sin impacto en la prevención de contagios.

b) Mecanismos para capturar y difundir públicamente información respecto al avance de la reapertura escolar.

c) Generar en conjunto con ISIFE, y a través de la acción coordinada de directivos escolares y las figuras de liderazgo intermedio tales como supervisores y jefes de sector, un registro censal de las condiciones de infraestructura de todos los planteles en el estado.

d) A partir de la información levantada en el registro censal, se puede organizar un plan de inversión de los recursos federales y estatales etiquetados para infraestructura.

e) Priorizar mantener los componentes de jornada escolar ampliada y de alimentación. Para ello, Mexicanos Primero ya ha propuesto a la SEP federal hacer uso de su capacidad de modificar las reglas de operación del Programa La Escuela es Nuestra (PLEEN), o bien asignar nuevos recursos provenientes de la partida U080.

2) Apoyo a las escuelas para resolver los retos pedagógicos surgidos durante la pandemia.

La falta de evidencia respecto al impacto real de la pandemia en el aprendizaje académico y socioemocional de los estudiantes en el estado, así como la dificultad de medir con precisión la magnitud del problema del abandono escolar, generan enormes retos para la implementación de estrategias que permitan brindar a docentes y estudiantes apoyos diferenciados y efectivos. Por ello, se plantea:

f) Implementar una evaluación de aprendizajes fundamentales a través de la metodología como la llevada a cabo por Mexicanos Primero en su estudio Equidad y Regreso, que hasta el momento ha permitido establecer la única evaluación empírica de la magnitud de la crisis educativa que atraviesa el país.

g) A partir de dichos diagnósticos, expandir y potenciar intervenciones tales como las tutorías de matemáticas del programa Jóvenes Ayudando a Niñas y Niños (JANN).

h) Desarrollar e implementar nuevas intervenciones para superar casos de rezago académico extremo a partir de una enseñanza en el nivel correcto.

i) Visibilizar los problemas pedagógicos recurrentes, facilitando así espacios de colaboración profesional entre educadores.

j) Atender el aspecto socioemocional como una prioridad, para ello Mexicanos Primero cuenta con La Ruta Socioemocional, una estrategia de formación en habilidades socioemocionales gratuita, a la cual se puede acceder en https://rutaescuelasocioemocional.mx/

Mexicanos Primero Sinaloa presenta estas propuestas, después de haberlas hecho llegar a través de otros espacios tales como los foros de consulta para la construcción del Plan Estatal de Desarrollo, sin haber recibido respuesta. Y reiterando su completa disposición a colaborar y cooperar con la SEPyC y las comunidades educativas del estado en un esfuerzo conjunto y coordinado para favorecer el derecho a aprender.

La nueva fase de implementación de la Estrategia Nacional de Atención a la Primera Infancia (ENAPI) en Sinaloa ya inició. Con ello, se avanza hacia la construcción de mejores condiciones de fondo para garantizar los derechos de manera integral a niñas y niños entre cero y seis años.

Esto implica asegurar las distintas prestaciones que el Estado mexicano debe otorgar, como en temas de salud y nutrición; educación y cuidados; protección y bienestar a los menores. Atenciones que buscan impulsar un desarrollo integral, fundamental para una de las etapas más importantes en la vida de las personas.

El año pasado, Mexicanos Primero Sinaloa tuvo la oportunidad de acompañar y liderar el proceso de implementación del piloto de esta estrategia en el estado. Experiencia que recientemente SIPINNA Sinaloa invitó a compartir con funcionarias y funcionarios de las diversas dependencias que harán parte del nuevo Grupo de Implementación Territorial (GIT) que tiene la misión de llevar está política ejemplar a diversos municipios en Sinaloa.

A propósito, Gustavo Rojas Ayala, director general de Mexicanos Primero Sinaloa, señaló que “en caso de implementarse de manera efectiva esta nueva etapa de la ENAPI en el estado, se estará aportando de manera relevante a garantizar el derecho a aprender, junto con otros derechos igualmente importantes, que darán el acceso a oportunidades y a una vida mejor a miles de niñas, niños y sus familias”. 

En México y Sinaloa ha existido una deuda histórica con la niñez de los 0 a 6 años, quienes por mucho tiempo han quedado fuera de la agenda de Gobierno y sin políticas para su atención. El trabajo para mejorar las condiciones de la primera infancia debe ser una tarea compartida. La cooperación entre gobiernos y sociedad civil marca una real diferencia en las vidas de niñas, niños y jóvenes.